380亿打造新“阿房宫”，保护遗址还是炒作地价

 

名列西安市四大历史文化遗址的秦阿房宫遗址，将面临商业化考验。本月上旬，陕西省西咸新区沣东新城管委会和北京首创集团签订合作协议，计划投资380亿元，打造一个新“阿房宫”。和唐大明宫遗址、汉长安城遗址一样，秦阿房宫遗址开发将无法避开文化遗产保护和地产开发的冲突。

 

新“阿房宫”景区将围绕“阿房宫国家遗址公园”，打造占地面积为12.5平方公里的产业基地。这样的模式沿袭了此前唐大明宫遗址、汉长安城遗址开发所采取的公园建设先行、周边开发后续的保护和开发模式。其备受诟病之处在于，开发是以大手笔、大规模的投资做支撑，以文化来运作土地，从而提升周边的经济价值。

 

如此看来，提升土地价值对项目至关重要。尽管当地官员明确提出将会保持阿房宫遗址的完整性和原真性，但唐大明宫遗址、汉长安城遗址等项目开发过程都存在过度商业化问题，项目确立之际便是地价升值之时，然而，即便单纯从经济价值考量，阿房宫项目尚有诸多不确定性，针对汉长安城国家大遗址过度开发的现象，有官员指出此项目不可和兵马俑相比。过度开发难免要透支景区的文化价值，项目的经济价值须以文化价值作支撑，新“阿房宫”景区规划的大投资、大手笔，是否有足够的文化作支撑，需要开发者作出判断。

 

过度开发往往在前期能迅速收到较高的经济回报，但未必有助于景区运营。无独有偶，南都报道证实，此前由“曲江系”经营的法门寺景区，将交宝鸡市政府运营，而该景区文化产业集团欠近30亿外债，宝鸡亦要接收。过去围绕法门寺的争议，即在于借文化敛财，以及开发带来的保护问题。从法门寺景区如今陷入的尴尬境地看，“保护性开发”无疑值得警惕，开发者全身而退，而运营与保护则将面临新问题。

 

“保护性开发”表面是项目开发宗旨，然而如今的规划却是以商业开发贯穿始终。和唐大明宫遗址、汉长安城遗址等项目一样，新“阿房宫”景区更引人关注之处在于对遗址的保护。现今规划多是通过房地产包装，诸如国家级、国际化等提法，充满了地价炒作的嫌疑，可以预计，在前期，开发者将从地价升值中得到好处，对于今后景区的运营以及遗址的保护未必是好消息。

 

值得注意的是，如此模式在西安诸多文化遗址开发中已成普遍，此前，备受质疑的兴教寺建筑拆迁正是在“保护性开发”主导下进行的。如今，新“阿房宫”项目地产图谋昭然若揭，世界奇迹是否还将延续让人担忧。文化保护关系到公共利益，因兴教寺风波西安文化开发思路备受质疑，新“阿房宫”项目开发性质虽有所不同，但担忧却在所难免，开发者不应对此视而不见。(南方都市报社论)