树“猎苑小镇” 文化旗帜 谱八十三号村脱贫攻坚新貌——承德市委办公室驻八十三号 ...

2018年初，承德市委办公室驻哈里哈乡八十三号村工作队一行3人，于2018年3月12日正式进驻。将近一年来，在县、乡党委政府的领导下，在村两委班子的密切配合和广大党员群众的大力支持下，我们加强与乡包村领导、村两委班子的沟通交流，尽快转换并进入角色，在最短时间内熟悉村情民情，主动把工作队融入村两委这个集体当中，与乡、村干部心往一处想，劲往一处使，形成“扶真贫、真扶贫”的合力。工作中我们按照市、县的统一安排部署，结合基础工作规范提升，认真完成入户走访、政策宣传、连心慰问、收入核查等规定动作，并因户制宜，制定切实可行、一户一策的帮扶举措，做到可落地、能实现，近远结合，贫困群众实现稳定脱贫。下面将工作队一年来的工作情况报告如下。

驻村以来，我们通过多次入户走访、调研，跑遍了各个自然村16个居民组，和村两委班子成员，部分党员代表、村民代表、村民小组长、村致富带头人等座谈交流情况，了解村民发展意愿，分析各产业发展的优势和劣势，做到问计于民、取智于民。在此基础上制定了八十三号村的发展目标：走生态保护和村民致富相结合的双赢之路，致力打造连接坝上坝下、生态环境优良、满蒙风格浓郁，凸显“木兰秋狝•皇家猎苑”文化的塞外特色村镇。

第一，强化领导，积极组织开展“脱贫攻坚党旗红”活动。认真学习省市县关于精准扶贫脱贫的文件，明确村脱贫攻坚的目标和任务，进一步压实村两委班子责任，鼓励和引导村班子成员、党员起致富带头作用，帮穷带穷，在壮大村级集体经济的同时，实现同步富裕。在堡垒示范工程方面，村党支部高度重视，成立了种植、养殖、旅游、流动四个专业党小组，一个旅游专业合作社，突出以党员带群众的模式。在今年9月份的换届选举中，党支部书记以高票连选连任同时兼任村主任，又补进二名年轻的支委和村委，村两委班子在年龄、文化结构上更趋合理，战斗力明显增强，也能更好的为村民服务。在致富先锋工程方面，结合我村开办农家游多，带动能力强的特点，确定10家农家游以旅游“1+1”的模式，每家带动最少一个贫困户，其中我们一个女党员家的农家游带动三户贫困户，在旅游旺季，可以为贫困户带来不小的收益。在能人返乡工程方面，与村两委积极配合，与村在外的人员加强联系，鼓励和激励他们回乡创业。今年新进支委的小戴，在外长期务工，月收入万元以上，经过做工作，回村担任支委，放弃高薪回村为村民服务，做贡献。在能力提升工程方面，积极组织村两委干部、致富带头人、贫困群众参加县里组织的专业技能培训，开阔眼界，学习技能，今年县里组织的旅游专业技能培训，我们村有2人参加。在结对帮扶方面，现有的53户贫困户和169户脱贫享受政策户由市委办帮扶，余下的107户脱贫享受政策户由村两委班子、党员、小组长分头帮扶，做到了全覆盖。

第二，深入调研，摸清村情民意，开展基础工作规范提升行动。

1、调查走访、底数精准。通过与乡包村干部、村两委班子、村民小组长和部分村民代表座谈，下组入户与贫困户谈心聊天，摸清建档立卡贫困户的家庭情况、致贫原因，了解他们的困难、需求，同时宣传扶贫脱贫工作的相关政策，发放政策明白纸，对贫困户关心的医保、低保、危房改造等问题进行重点解答。经过近一个月的入户走访，基本摸清了村、户的贫困现状，为下一步制定帮扶举措，安排产业扶贫项目打好了基础。

      2、逐户核查、识别精准。在入户走访的基础上，召开2次专班会议，对建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、低收入大病重残户、信访户四类重点人员进行认真的梳理筛查，再次逐户进行识别，并根据省审计厅提供的个人纳税、车辆、企业注册及乡派出所核查的户内人口信息，对需要清退的户（王俊英1户3人，有“六不评”情况），需新纳入的户（白万福1户1人，有大病）、人户长期分离的人口进行清退，并召开村民代表民主评议会通过、公示。

3、因户制宜、施策精准。我们逐户研究，根据各户的致贫原因，劳动力情况等，首先谋划了普惠性的产业政策，实行财政代缴新农合保险、扶贫资金入股企业分红及村级光伏电站对贫困户的全覆盖；对年老体弱，重残重病的户，政府兜底政策全覆盖；对有劳动能力，有致富想法的户，我们从特色养殖、种植上给予扶持，在市委办公室的带动帮扶下，实行“订单式养殖”模式，免费为5户贫困户提供柴鸡苗500只，猪仔4只，在年底以优于市场价格进行回收销售。以公司+农户模式，领养基础母牛，帮助贫困户发展养牛业。积极与包村企业新瑞农业协调，提供优质母牛，目前有2户贫困户报名，准备领养12头。这样也解决了贫困户有技术、没资金的瓶颈。

下一步我们还要细化每户的帮扶举措，尽量做到政策叠加，效益增加，措施可落地，贫困户积极性高。

4、落实责任、精准帮扶。市委办公室领导也非常重视帮扶工作，到村调研并看望慰问贫困户，为贫困户谋划了特色养殖项目，召开单位精准扶贫脱贫帮扶工作专题会议，分析了帮扶工作中存在的问题，提出了具体要求，给帮扶责任人传导了压力和责任。市委办公室干部以支部为单位，到村开展节日慰问、入户对接，宣传政策，制定帮扶计划，帮助贫困户解决实际困难等，到目前已完成四次入户。

5、规范提升、数据精准。在今年开展的全市精准扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动中，我们村作为围场县的示范村，在县、乡的大力支持帮助下，以最快的速度，完成了贫困户户档和村级档案的整理工作，“六个一”的工作做法在全县范围内进行推广和复制，市委副书记张泽峰同志来村检查调研时，也给予了充分肯定。通过这次规范提升专项行动，彻底解决“户卡册”内容不符的问题。下步我们准备请县档案局的专业人员对档案进行规范整理。

第三，完善制度，严格工作纪律。驻村工作队严格执行《河北省扶贫脱贫驻村干部管理办法》，明确职责和任务，遵守驻村工作纪律，按要求开展各项工作。一是及时将驻村党员干部党组织关系转到所驻乡镇村，并按时缴纳党费；二是按时在钉钉软件、省平台上打卡，并履行请销假手续。无违规违纪问题发生；三是积极参加村支部组织的“三会一课”、民主生活会和其他组织活动，定期参加乡党委组织召开的工作交流会。四是每月不定期组织召开工作队例会，研究脱贫规划、帮扶方案、推进方案和具体举措。

第四，结对帮扶，办实事，开展暖心行动。按照上级要求，积极做好结对帮扶工作，明确帮扶人员、建立帮扶台帐，填写结对帮扶公示牌、连心卡，并张贴入户。同时注重解民忧、办实事：一是根据贫困群众因病致贫比较多的实际，由市委办联系承德市北京同仁堂的专家到哈里哈乡开展义诊。二是对做手术住院的贫困群众到户探望。对因患股骨头坏死做髋关节置换手术的贫困户房跃武（2次手术）、袁国霞出院后到家探望慰问。三是对因病因事故去世的贫困户入户慰问。对贫困户王福民、徐云杰、王海瑞、张景森的去世，驻村工作队和村两委成员入户慰问，表示哀悼，并送去慰问金。四是在端午、中秋节前夕，开展慰问送温暖活动。端午节前对全村53户贫困户开展送面送油活动；中秋节前对部分贫困户、低保户、大病户和退休的老村干部进行节日慰问。

第五，强化责任，落实五大攻坚任务。

一是基础提升：1组建设三孔24米板桥，投资37.44万元，已完工并验收通过；15组广场硬化1215平方米，垒长城墙70延长米，已完成并投入使用；15组建设旅游公厕 1座，投资19.6万元，已完工；“皇家猎苑小镇”戏台建设已完工，面积128平方米，投资19.8万元，戏台前广场已完成平整，硬化工程明年完成；污水管网户内与主管网连接已完成测量，主网工程建设已完成。河坝250延长米，已测绘完成，待批复后施工。四类户危房改造26户（其中贫困户8户），已全部完工并入住。美丽乡村民居改造完成42户。

二是产业就业扶贫：村级集体光伏电站。乡、村积极争取的村级集体光伏电站项目，已完成选址，计划于明年开工建设并投入使用，该项目建成后既能增加村集体收入，又能作为扶贫资金带动建档立卡贫困户实现稳定增收，每户每年可增收达3000元。扶贫资金入股企业。扶贫资金6000元以贫困户的名义入股新瑞农业开发有限公司，每年分红600元，今年的入股分红已到贫困户帐上。“万亩花海”景观。在棋塞路沿线可视面范围内，流转土地3000亩，推广种植观赏作物金莲花、油葵、油菜，以配合全乡打造公路沿线“万亩花海”景观。贫困群众和普通农户既能得通过土地流转得租金，又能通过打工挣薪金。就业扶贫专岗和生态护林员。在符合条件的贫困户中挑选11人担任生态护林员，每季度工资1900元；挑选28人担任村就业扶贫专岗，负责村组卫生保洁、防火防汛、治安巡逻、河道巡逻等工作，每月领取工资300元。下步扶贫专岗再有名额时，尽量争取，最好做到全覆盖。

三是安居扶贫：今年完成全村四类户危房改造26户（其中贫困户8户），已全部完工并入住。美丽乡村改造42户，已全部完成换瓦、保温、院墙、门垛改造任务。

四是智力扶贫：通过发放教育扶贫政策明白纸，入户宣传等，对建档立卡贫困家庭学生优先纳入资助范围，切实减轻贫困户教育负担。目前我村建档立卡贫困户中有上大学、高中（职中）、初中、小学、幼儿园学生16人，无人因家庭经济困难而失学、辍学。

五是政策兜底：结合贫困户政策和低保政策，实行“两线合一”，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底，做到应保尽保，有的实现整户低保。每年用村集体收入40余万元作为村集体收入分红，为全体村民解决新农合新农小的缴费。

经过将近一年的努力，村精准扶贫脱贫的各项工作也取得阶段性的成果。一是贫困户的识别更精准。经过开展基础工作规范提升行动，同时也是一次回头看行动，乡包村干部、村两委、驻村工作队对现有的贫困户、低收入户、大病户、边缘户重新进行了入户核查，做到应纳尽内，就退尽退，基本做到了识别精准，程序合规，群众无异议。二是贫困户的帮扶措施更精准。通过对每户的入户走访，对致贫原因、劳动力情况综合进行研判，为该户量身定制帮扶举措，做到“一户一策”，既符合贫困家庭实际，又能落地，好实现，能增收，多重覆盖。三是基础设施得到提升。通过修建桥梁、戏台、文化广场、旅游公厕、污水管网等基础设施，为村民的出行、娱乐、生活提供了更大的便利，基础设施的提升受益是全民的，大家的存在感和获得感增强。四是传统的种植结构得到调整。农民不在土里刨食了，而是通过流转土地，推广种植观赏作物，一地生二金，既得土地租金，又得打工薪金。因不用种地，有的农民去外地打工，获得更高的收益。有的就地搞农家院，发展生态休闲旅游，接待外地游客，不用出远门也能挣钱。